中共徐霞客镇党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组2024年10月8日至12月4日对中共徐霞客镇党委进行巡察，并于2024年12月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“生态环境治理体系亟待健全”问题的整改。

一是提升环境问题发现能力。现已依托江阴生态环境局于我镇布点安装的1处省控大气质量监测子站、4处网格微型监测点，以及7处河道水质监测点，加密环境问题发现覆盖面，参照水、气数据实时波动情况，排查污染风险。

二是多维巩固生态治理成效。加强工业源大气污染整治，开展铸造、化纤、涂装印刷、家具制造等96家涉气重点行业整治及“回头看”。依托水环境提升工程，开展32条河道生态保护修复综合治理，累计完成10处城镇雨洪排口截流整治，开展56家沿河工业企业雨污分流治理，完成太湖流域干流、支流河道137个排口江阴市级销号；推进印染创智园工业污水厂建设，主体结构正在施工，预计2026年10月正式运行。开展112家“散乱污”企业（作坊）全覆盖核查，发现并完成问题整改2处，强化网格日常巡查与随机抽查工作，保持高压态势严防反弹回潮。

三是加强环境治理专业力量。组织条线已将环境类专业人员列入招录计划。

2.关于“污染防治攻坚尚需加力”问题的整改。

一是推进环境质量稳中向好。在2024年度高质量考核中，“PM_2.5年均浓度、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例”两项指标在全市（不含开发区）11******居第1，2025年以来空气质量PM_2.5全市排名第3，水环境质量排名第3，较之前均有明显提升。原有“蜗牛警示牌”已全部回收，未再发放。

二是加快排水达标区建设及排水证发放。加快推进排水达标区建设，目前已完成扩面后18个排水达标区工程量的62%，计划年底基本完成,共计已修复Ⅲ-Ⅳ级管网缺陷1413处，管网错混接改造290处，新建管网17.40km。全镇污水收集率84.54%，乡镇核算区排名第2。累计排查排水户925户，发放排水证313张。

三是落实问题排涝站整治。已对峭岐继联排涝站内淤泥进行清理和维修闸门，在排涝站内增设围堰及污水截流泵站，将污水输送至峭岐污水厂处理，在排涝站上游冯溪生活污水泵站南侧新建6000t/d污水提升泵站1座，增强原泵站提升能力。同时，深入推进排涝站周边排水达标区建设，上游关联达标区块共计有5个，各个区块均完成了达标区建设工作，小区雨污管网分流改造，缺陷管网修复等，共计新建及改造雨污水管网长度约1.75km，修复雨污水管网长度约1.16km。结合沿线管网溯源排查、整治修复工作，系统治理排涝站雨污混流问题。截至目前我镇1个省考、3个市考断面水环境质量均稳定达标III类，其中省考断面湖庄桥达到II类水质（提升一级）。

四是完成突出问题点位整改销号。2024年环保省督曝光的2处问题点位均已完成整改并通过现场验收销号。

3.关于“环境信访化解办法不多”问题的整改。

一是积极化解重复信访件。已督促相关企业对废气处理设施开展提升改造，同时加装颗粒物、非甲烷总烃等在线监测设备，确保废气达标排放；已约谈相关企业负责人，该公司已于养殖场通风口增设除味剂喷淋作业，并在粪污收集点安装光氧除臭设备。

二是多举措降低信访总量。加强对企业生态日常监督检查，2025年以来立案查处2起，形成震慑。全面分析近年来环保信访诉求问题，同时加强信访群众沟通，2025年以来信访总量较去年同期下降了19件，同比下降了9%。

4.关于“‘三务’”公开不到位”问题的整改。

抓公开，强村民监督。镇组织、农业农村、民政条线每月10日定期督促提醒各村及时上传党务、财务、村务各项公开事项，镇级每半月审核一次。各村三务公开内容目前已全部在户户通平台公开展示，接受村民监督。

5.关于“部分工程立项、招投标不规范”问题的整改。

一是严格规范项目立项。3月底前各行政村上报了2025年村级建设工程实施计划总计93项，要求同时间同类型的项目合并立项、招标，有效防范了拆标等违规行为。

二是完善项目报批手续。更加严格查验立项审批表、会议纪要、控制价标底等资料，发包单位营业执照、资质证书、授权委托书、身份证、社保等信息关联一致，保证了发包单位资质合格、让利合规，防范了转包分包等违法行为。

三是健全制度和开展教育培训。修改完善徐霞客镇工程建设相关管理办法，会同规划建设、农业农村条线走访各行政村，宣传村级工程招投标相关政策规定，发放《工程建设招投标领域负面行为清单》，针对村级建设工程招投标过程中易出现的“规避招标”“违规转包”等违法违规行为进行个别约谈、集中教育等形式的警示提醒。

6.关于“过程管理不严谨”问题的整改。

一是完善工程管理制度体系。结合我镇实际情况，制定工程建设相关管理办法，规范工程管理体系，并指导村级工程参照实行。同时，对现存的问题严格落实整改，同步完善制度、强化监督、形成长效机制，确保镇、村级工程建设项目规范实施。

二是强化村级项目管理培训与监督。聚焦项目全流程合规性，扎实开展镇级部门对村级工程监督管理工作，2025年5月14日，组织各村网格长开展建设项目管理专项培训1次，重点指导各村规范开展工程合同、廉政合同签订及动态管理工作。上半年，会同镇公共资源交易中心等部门对方园村、皋岸村等村级建设项目进行日常检查15次，督促各村建设项目规范管理。

三是落实问题整改并建立长效机制。严格落实相关要求，经工程相关责任单位确认后，完成整改16个镇级、26个村级工程签证、竣工验收证明手续不完备等问题。下一步将严格按照徐霞客镇工程建设相关管理办法进行工程管理，从源头杜绝手续不完备的现象。

7.关于“财务风险管控薄弱”问题的整改。

一是加强有关制度的学习。通过镇党委会等会议组织“三重一大”制度专题学习1次，增强“三重一大”制度的学习教育，在镇重要会议中集体学习有关制度。进一步加强财政部门的业务学习，增强实操经验。提高理论水平。重点加强财政财务业务的学习，立足补短板、强弱项。

二是健全有关财务制度。修改完善相关财务管理制度，明确了资金审批流程、规范资金审批制度，细化票据有关使用规定。

三是加强融资成本控制。******银行对账后证实已在相关利息结算费用中弥补过亏损。同时明确在今后的融资过程中要加强沟通，杜绝出现购买理财产品等情况。

四是提升内部工作能力。加强对工作人员的财务基础知识培训。规范建立票据管理使用台账，每月核对并办理登记手续，开通电子承兑汇票到期自动托收功能。提升综合运用财政一体化信息化平台水平，设立AB岗，不定期进行岗位轮换，使工作人员熟悉各岗位业务，提高业务能力，达到公开监督岗位责任的效果。

8.关于“行政诉讼压力大”问题的整改。

一是规范领导干部学法用法工作。落实党委中心组学法制度，推动领导干部学法常态化，上半年已组织学习2次。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%******法院良性互动，以案促改、多方联动，2025年以来撤回上诉1起，调解结案1起，推动行政争议实质化解。

二是加强拆迁领域业务培训、法律知识培训。政府法律顾问面向拆迁工作人员开展法治讲座2******居）法律顾问讲法活动，将学法融入村务管理和拆迁实施工作，从源头减少纠纷。

三是完善法律顾问制度。采用“普通民事行政法律顾问+重要商事融资法律顾问”双顾问模式，提供专业化、精准化法律服务，切实发挥法律顾问在我镇重大行政决策和规范性文件的起草论证、合同协议起草审查、处理涉法事务等方面的有效作用。

9.关于“网格工作质效不佳”问题的整改。

一是加强制度建设。出台《徐霞客镇出租房屋和流动人口检查管理办法（试行）》，进一步加强辖区流动人口服务管理工作，确保流动人口、出租房屋信息登记的时效性、完整性和准确性，全面排查出租屋存在的安全隐患。

二是加强业务指导。依据管理内容对网格员工作开展情况进行每月评估，汇总至指挥中心形成月表。每个网格做到人员底数清，并将发现的房屋隐患全量上报，做到检查到位、常态管控、动态掌握，切实提高管控效能，指挥中心对于检查的结果，及时通报，及时督促整改。

10.关于“主体责任偏虚化空转”问题的整改。

一是深化组织保障。将******总书记关于坚持和完善党和国家监督体系等重要论述纳入党委中心组学习的“第一议题”，将主体责任教育纳入党委中心组、基层党组织主题党日活动学习主要内容。对照党风廉政建设主体责任清单，明确镇党委、各村党委（总支）全面监督要求，明确纪委政治监督职责，进一步形成责任互联、齐抓共管的合力。

二是强化制度建设。按照《党风廉政建设工作例会制度》，党委扩大会议专题研究并部署党风廉政建设工作2次，开展作风建设大会1次、集体廉政谈话1次。组织重点条线、行政村进行主体责任专题培训，压实“一把手”主体责任落实。完善主体责任履职情况报告制度，明确下属党组织每年向镇党委、镇纪委提交履行党风廉政建设主体责任的情况报告。

三是推进“一岗双责”落实见效。完善班子成员、部门负责人履行党风廉政建设一岗双责责任清单。定期召开例会，组织全面从严治党精神学习和专题培训，不断强化“一岗双责”意识。镇纪委对发现的涉及违纪违法问题的人员给予了相应的问责处理，并开展举一反三，对集体资产管理、工程管理等工作开展了专项督查，主动约谈132人次，压实“一岗双责”责任落实。

11.关于“监督责任还存薄弱环节”问题的整改。

一是完善常态化管理机制。结合徐霞客文化特色，制定年度计划，深入开展党风廉政教育，精心打造“霞客清风”廉洁文化品牌。督促加强党纪条规学习测试，会同宣传、妇联、文体等条线，常态化开展廉洁文化活动，加强党性教育、政德教育、家风教育，督促广大党员干部永葆廉洁本色。

二是开展精准性廉政教育。注重因人施教、因岗施教、因时施教，加强针对性廉政教育。开展年轻干部廉政读书活动、后备干部廉政约谈。对重点岗位人员，通过观看廉政教育片、参观警示教育基地、书记上党课等方式进行警示提醒。结合节假日特点，发送廉政短信，做好过节提示。同时，丰富廉政书画比赛、家风家训活动等教育形式，造浓宣教氛围。

三是做好查办案件“后半篇文章”。加强廉情分析研判，剖析违纪违法特点、成因，针对性地提出纪律检查建议7份，督促相关条线、行政村填补制度漏洞，完善内控机制，规范权力运行，净化政治生态。扎实做好对受处分人员跟踪回访工作，了解思想动态和工作表现，帮助其放下包袱、重燃干劲。依规对表现突出、影响期满的干部，作出客观廉政鉴定。

12.关于“小微权力监督制约不够有力”问题的整改。

一是强化工作作风建设。扎实开展党风廉政专题民主生活会和组织生活会。分析典型案例，开展警示教育，用身边事教育身边人。组织领导班子及全体党员开展自查自纠，查摆作风问题，开展批评与自我批评。督促国资、农业农村、安全生产、环卫等重点条线，排查廉政风险点，完善防控机制，规范工作制度。教育引导与制度约束相结合，推动作风建设常态化长效化。

二是规范小微权力运行。加强“1+9”基层监督体系建设，针对安全生产监管应用场景，建立问题清单、责任清单、任务清单，通过定期研究、专班督查等方式，推动监督升级增效。推进******居”的监督延伸工作，选优配齐村级监督队伍，通过专题讲座、业务培训等方式，提升监督能力。通过发现的征地补偿费违规发放、小组账目混乱等问题，督促辖区各行政村，以案为鉴、举一反三，规范小微权力运行。

三是深化中央八项规定精神贯彻落实。通过廉政短信、日常教育、集体谈话等方式，提醒全镇党员干部严格落实中央八项规定精神、持续深化作风建设。会同相关条线，实地查访辖区酒店、超市、餐饮等场所，现场查看公车使用记录、车辆行驶轨迹，“四不两直”督查窗口单位等方式，持续强化督查，纠治违反中央八项规定精神行为和四风问题。针对违反中央八项规定精神问题，立案2人。针对“四风”问题和群众身边的腐败问题，立案5人，问责1人。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“理论学习不深入”问题的整改。

一是规范党委中心组学习。严格落实党委中心组学习制度，截至目前已经完成镇党委理论中心组学习7次，其中交流研讨3次。

二是丰富学习内容形式。结合镇实际情况，增加与我镇经济社会发展、城市更新、乡村振兴等相关学习内容。丰富学习形式，先后前往苏州、上海等经济社会发展成效显著的地区，实地学习产业布局、项目推进、城市更新等方面的先进经验与成熟做法。

三是加强督促指导。以巡察整改为契机，加强对村理论学习的督促和指导，多措并举抓好抓实村级政治理论学习，压实基层理论学习责任，要求镇班子领导列席挂钩村理论学习全年至少1次，同时镇宣传条线已召开关于加强村理论学习专题会议1次。

2.关于“学用结合不紧密”问题的整改。

一是统筹谋划发展全局。整体谋划环保装备、节能装备、峭岐绿色印染、精工智造园、智行未来云创谷等5大特色产业园。结合产业园区定位，围绕高端纺织服装、高端节能装备、智能装备等主导产业，大力开展智改数转绿提和创新型企业培育工作。2025年以来，10家企业正有序推进先进级智能工厂建设工作，拟申报国家级绿色工厂1家、国家级绿色供应链企业1家、推进节能改造项目1个、自愿性清洁生产企业4家；完成第一批、第二批高企申报13家，完成第一批省级专精特新中小企业申报2家、获评1家，完成国家级专精特新“小巨人”申报6家。

二是强化村“两委”年轻干部培育及换届筹备。组织25名村“两委”年轻干部参加“青筑霞光”年轻干部成长训练营，提升村干部综合能力素质。已******组织部通过村“两委”换届初步方案。

3.关于“融入‘南征’不深入”问题的整改。

一是加强区域联系与合作。结合园区功能定位，利用现有空闲土地与厂房，先后与霞科办对接了6个项目。

二是深化产学研协同合作。******学院等对接3次，围绕技术研发、人才培养等关键领域交流合作方向，加快合作建立科创平台。

三是积极融入霞客湾发展规划。会同霞科办，针对原红星工业园范围编制了《霞客湾未来创智坊—霞创心谷城市设计》，截至目前该区域范围内已完成2户企业拆迁签约，预计到2025年底完成9户（40.7亩）的签约，并实现部分拆除。

4.关于“产业结构不优”问题的整改。

一是大力发展现代服务业。通过整合优势资源，新建璜塘粮站历史文化街区有机更新及公共空间改造、“菜篮子”工程现代化绿色蔬菜保供基地等一二三产融合项目，通过对接专业运营管理公司，招引一批三产项目，逐步调整我镇产业结构。2025年一季度，全镇完成地区生产总值43.26亿元，其中第三产业完成14.39亿元，占比提高至33.3%。

二是优化调整行业结构。通过化纤、铸造行业整治，1—5月化纤、橡塑等传统产业累计产值47亿元，占比下降至37.1%；通用设备制造、金属及橡胶制品等传统行业企业数量178家，占比下降至68.5%。

5.关于“稳进提质不快”问题的整改。

一是提高企业质态。抓住年底入规机遇，培育四下企业积极入规，2025年我镇规上工业企业从245家提升至261家，占比提高至9.36%。预计2025年实现规上增加值52亿元。

二是聚焦主要指标。重点关注跟踪GDP核算中的建筑业产值、建安投资、商品房销售面积等薄弱指标，2024年全年GDP完成205.3亿元，首次突破200亿；调节固定资产投资结构，提高三产投资比重，2025年1—6月全镇完成固定资产投资20.1亿元，其中三产投资10.02亿元，占比49.85%，与同期相比提高了9.2个百分点。预计2025年完成固投40亿。

三是细化统计指导。******居民人均可支配收入样本户的记账方式，指导其分类统计，2025年1季度增幅4.5%，与同期相比提高了0.3个百分点。

四是强化政策支持。修订出台产业强镇相关政策，在企业产业提升、工业转型、科技创新等方面提供支持。

6.关于“‘龙头’引领不强”问题的整改。

一是完善项目专班服务制度。继续推进领导班子挂钩规上企业制度，加快推进项目建设，预计2025年11月份项目竣工。对接商务局、资规局，协调企业新增用地事宜，用于项目配套建设。

二是加大企业金融支持力度。加强对企业的培育和指导，2025年上半年完成6家上市后备企业申报工作。4月份由镇党委书记带队，前往浙江学习了解资本市场运作经验，探讨合作模式，为后续上市后备企业拓宽融资渠道、提升资本运作能力提供新思路。

7.关于“服务创新发展举措不多”问题的整改。

一是细化科创载体布局。围绕产业定位和升级需求，峭岐绿色印染智造园打造“绿色印创空间”，******大学生创业基地，推动传统印染向绿色化、智能化转型；精工制造园发挥毗邻无锡主城优势，建设专业孵化器，聚焦高端装备、精密零部件等领域，引入创业团队，提供标准化厂房、技术支持和产业资源对接；轨交产业园设立加速器，为成长型企业提供中试基地、市场拓展及投融资服务，助力企业规模化发展。通过“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，为新兴产业、未来产业项目提供充足的发展空间。

二是做好企业转型指导。对规上企业进行实地走访，靶向培育，开展政策宣传和申报指导，构建阶梯孵化链条，全镇现有高新技术企业80家，其中规上企业58家，占全镇规上企业的比例提高至22.2%；深入实施智改数转网联行动，鼓励企业开展智能工厂梯度建设，促进实体经济和数字经济深度融合。同时，10家重点企业正系统化推进智改数转工作，为2026年省先进级智能工厂申报做准备。

三是及时兑付创新奖励。兑现2023、2024年度企业创新奖励，切实落实创新激励政策，进一步激发企业开展技术研发、成果转化的积极性，为区域创新发展注入动力。

8.关于“高成长型企业扩容乏力”问题的整改。

强化宣传指导，筑牢孵化链条。进一步加强各类惠企政策宣传力度，指导企业开展技术点挖掘、知识产权申报、研发费用归集等基础性工作，动员具备申报条件的企业应保尽保。全镇现有有效期内高新技术企业80家，无锡市级以上专精特新企业29家，本年度计划申报高企41家，无锡市级以上专精特新企业15家。全力构建“雏鹰—瞪羚—准独角兽”培育链条，2021年以来无锡市雏鹰入库企业增加至40家、瞪羚企业入库增加至41家。

9.关于“人才引育不足”问题的整改。

一是成立专班觅人才。2025年由镇党委书记带队******大学重庆研究院等地围绕技术转移人才交流产学研合作等方面与高校开展洽谈。

二是联动高校访人才。******学院就人才交流等工作展开座谈讨论。我镇和******大学在无锡范围内首个“乡村振兴工作站”，为高校学子提供长期实习实践机会，举办“探路者 创未来”徐霞客镇人才嘉年华活动。2025年以来完成国家级人才工程项目申报3个。

10.关于“统筹谋划不深”问题的整改。

一是打造特色产业园区。围绕“345”现代产业集群，抢抓“锡澄一体化”和“霞客湾科学城”双重机遇，以工改新三年行动为契机，围绕重点产业集群，继续加快节能装备产业园、环保装备产业园、绿色印染智造、精工制造园、智行未来云创谷等5大特色产业园建设，加快完善规划编制，围绕高端装备、高端纺织服装、新材料等进行项目招引。

二是按计划完成土地腾退。进一步深化工业园区升级改造，制定三年腾退计划淘汰低效企业，年内整治提升低效用地300亩、腾退产业地块100亩，精准招引质态优、安全系数高的项目。2025年二季度完成整治提升低效用地113.3亩、腾退可用产业地块71亩。

三是加快印染园二期建设。二期用地腾退共涉及4家企业，目前已全部签约、拆迁1家，剩余1家预计2025年底完成腾退。园区配套印染污水处理站，目前已完成地下一层及地上三层土建施工，预计10月份完成主体厂房，年底完成设备采购及安装。园区内雨污、中水回用管网铺设，污水收集池、应急池、初期雨水收集池等提升改造工程已完成。同时，成立徐霞客创智园管理公司，提升园区规范化管理水平。

11.关于“项目招引力度不够”问题的整改。

一是项目招引量质双升。目前在谈亿元以上项目10个，总投资44亿元，包括山东铁投“轨交标杆产业园”、无人机智慧运营总部等优质项目。2025年新增在谈项目8个，外地项目占比达60%，打破过度依赖本地技改局面。截至目前，签约亿元以上产业项目4个，完成10亿元以上项目备案1个，7月底推动3个项目实现“拿地即开工”。

二是渠道拓展多维一体。与第三方机构建立战略合作，完成产业调研，覆盖50家规上企业，完成产业发展建议初稿；完成园区载体摸排，形成资源库，借力行业协会、商会资源，精准推送项目15个、储备产业链项目4个。举办招商推介会2场，组织商务谈判、政策解读等专题培训5次，吸引潜在投资者超15家。赴山东、长三角、成渝等地考察12次，对接高校、产业园及企业35余家，项目信息量增长35%。

三是产业转型动能增强。积极招引智能制造、新能源、新材料等新兴产业项目，推动传统产业升级与新兴领域布局。通过专业合作与精准推介，吸引多家上市公司、专精特新企业考察洽谈，区域招商口碑显著增强，为可持续发展奠定基础，力争7月新增1—2家战略合作机构。

12.关于“重大项目落地见效不快”问题的整改。

全力推进重大项目建设提速提效。2025年成立招商服务攻坚小组和项目落地攻坚小组，全力推动重大项目建设进度。2025年上半年累计完成投资6.85亿元，其中无锡市重大累计完成投资4亿元。

13.关于“规划落地滞后”问题的整改。

一是强主导，推实体化。2025年3******委员会结构，搭建了以书记、镇长为主任，农业农村、兴惠公司分管领导为副主任，农业农村、财政、建设、资规条线及兴惠公司负责人和属地村书记为成员的组织架构，******办公室。进一步明确了农业产业园区坚持市场化运作、企业化管理的模式，兴惠公司作为园区建设发展公司，负责园区整体开发经营管理工作。目前，兴惠公司已实行实体化运作，大米种植和经营业务已逐步开展。镇******服务中心正在加快建设，主体工程已完工，建成后将作为农业产业园和兴惠公司实体化运作主阵地。

二是全域推，建“高标田”。按照整体规划、连片打造的原则，围绕全域高标准农田建设目标，持续有序推进，在前期建成1万亩基础上，完成璜东村、金凤村高标田项目建设3500亩，高标准农田占永久基本农田比重达85.4%；纵深推进皋岸村、东宏村、黎明村高标田项目建设约3400亩，建成后比重可达90%。同时，建立统一运营机制，建成的高标准农田均由镇国资公司兴惠公司统一流转并委托规模户种植，共计6965.27亩。2025年10月底，******服务中心将建成并投运，从而实现稻麦种植、加工、销售全产业链体系。

三是稳保供，建“菜篮子”。我镇以实现蔬菜全产业链提档升级为目标，打造无锡、江阴“菜篮子”保供基地为定位，按照产业化、高端化、智能化、融合化“四化”发展模式，在我镇马镇片区南部规划建设高标准蔬菜基地约4500亩。2025年4月，镇主要领导带队前往江苏宿迁、山东寿光等地考察学习，主动招引国资公司和有实力的社会资本参与蔬菜基地项目建设。目前已完成了蔬菜基地初步设计方案，同步推进区域内低端大棚腾退。

14.关于“规模化程度不高”问题的整改。

一是推流转促集约。实施建设高标准农田和高标准蔬菜基地，鼓励各村将农户无意愿种植的土地统一流转、统一管理，推进农业产业化发展和规模化经营。目前已建成的高标准农田均由镇国资公司兴惠公司统一流转。

二是清小散优结构。结合高标准蔬菜基地建设及高压管廊区域低端大棚腾退工作，已清退小散蔬菜种植户110余户，2026年高标准蔬菜基地建设完成后将委托有实力的运营主体统一经营。

15.关于“经营竞争力不强”问题的整改。

一是搭平台促转化。鼓励农业经营主体与高校、科研院所人才交流、技术成果转化等开展合作，实现资源互补、产学研协同创新。

二是推项目提标准。推进高标准农田提标升级，对接江苏省农科院合作建设数字农业综合信息平台，对农业生产全流程要素实施数字化智能监测，为农事服务提供精准数据支撑。******大学合作实施的高标准农田“五化”示范项目已建设完成。

三是强推广创品牌。组织农业经营主体积极参加农产品展销会2次，展示农业品牌形象，扩大品牌知名度。走企入户宣传农产品质量安全理念，突出绿色、健康、安全等核心卖点，鼓励农业经营主体申报绿色食品，已完成绿色食品续展3家。镇兴惠公司依托第三方公司开展战略合作，打造“徐霞客”品牌大米。

16.关于“融合发展不深”问题的整改。

一是整资源明方向。依据我镇现代农业专项规划，镇兴惠公司将整合全镇农业资源，重点打造精品稻米、蔬菜种植、水产养殖、林果种植四大板块，持续拓展实体运维范畴。目前，该公司已完成组织架构搭建，正式进入实体化运营阶段。为夯实运营基础，公司分别于2025年3月、5月赴无锡、苏州等地开展实地考察学习。

二是建体系延链条。******服务中心主体工程已完工，预计10月份正式投入运营，可构建集短期粮食存储、高效粮食烘干、精深化大米加工、专业化农民培育、集约化农机调度及品牌化市场拓展于一体的综合服务体系，有效提升农产品附加值，推动产业链从初级生产向精深加工、从单一销售向品牌运营延伸，高标准蔬菜基地已完成初步方案设计。

三是创特色育载体。整合各村特色农业资源，凸显重点农业企业产业优势，我镇钓岐村果品特色园和峭岐村水产特色园成功获评2024年度无锡市级农业特色园。

四是树品牌造亮点。各村融合乡村特色、文化底蕴和产业优势，因地制宜开展全镇乡村振兴“一村一品”项目建设，打造23个各具特色的村庄亮点，串珠成链打响徐霞客镇乡村品牌。

17.关于“贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底”问题的整改。

一是建立健全季度研判例会制度。2025年2月以来，共召开季度安全生产形势研判分析会2******消防安全形势分析会1******消防安全形势，研究解决当前存在的突出问题、薄弱环节；召开党委（扩大）会议4次，听取全镇安全生产工作情况专项汇报，学习******总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。

二是持续开展重点领域专项整治。开展化纤行业专项整治，针对重要部位、重点工艺，聘请专家常态化研判风险，督促企业规范运行、消除隐患******消防安全专项整治，诊断企业64家，整改隐患186******消防通道上的违章搭建5300m²。开展纺织再生资源回收行业专项整治，关停取缔仓储、分拣类企业6家，关停取缔泡料企业8家、立案查处2家。整改社会面小场所问题隐患2596个，整治“三合一”场所94家，核查“两张清单”市场主体12560家，核查率99%。试点推广******消防通道堵塞监控、火点监测监控等智能化监测设施，******消防治理水平。

三是严格落实分管领域风险研判。2025年2月以来，班子领导共召开分管领域季度风险研判会23次，从严从细从实抓好安全生产各项工作。

四是全面提升初起火灾扑救能力。开展全员应急疏散（火灾）逃生演练122场次，参演13000余人次，显著提升了应急处置的实战能力。建强网格智慧化监管体系，运用无人机对“厂中厂”等重点区域进行“空中巡查”20余次，******消防通道、火灾隐患等情况进行早期预警及监测。

18.关于“安全生产责任未压紧压实”问题的整改。

一是高位统筹推进。制定印发安全生产责任清单相关文件，积极推进安全生产攻坚项目，班子领导每月带队开展高温熔融、粉尘涉爆、纺织化纤等挂钩企业安全生产专项检查，分析研判风险隐患，协调解决突出问题。

二是压实责任传导。镇纪委牵头成立专项监督小组，对全镇一季度、半年度安全生产重点工作完成情况开展专项督查，实地查看重点场所、关键设备安全状况及措施执行，随机询问一线员工安全知识掌握和操作规程熟悉度，核对隐患整改前后对比及闭环管理证据。

三是强化执法监管。落实岗位练兵工作机制，以安全生产******执法队员、专职安全员等队伍发现隐患、辨识风险、精准处置的能力和履职水平。党政主要领导带队开展安全检查20次，形成震慑、传导压力。完善专职安全员激励机制，增配安全执法车2辆、巡逻电动自行车20台。加大执法处罚精度力度，完成计划内检查企业67家次，滚动摸排企业531家次，治理隐患1724个，立案处罚15起，处罚20.96万元，其中重大事故隐患6起，“一案双罚”3起，做到逢查必考，做好案件查处后半篇文章，以案促改、以案促建。

四是提升本质水平。分级分类开展安全教育全员培训，2025年2月以来，共开展高温熔融、粉尘涉爆、纺织化纤、“厂中厂”等重点行业专题培训42次，参训3500余人次。持续推进企业隐患内部报告奖励机制，已建立机制企业1279家，主动报告整改问题隐患1671项。强化工业企业风险报告系统运用，全覆盖完成企业网上风险报告1408家次。

19.关于“安全监管不深入不扎实”问题的整改。

一是纵深推进“厂中厂”专项整治。全面梳理全镇“厂中厂”基础信息，截至目前，共有出租方172家、承租方696家，同比分别减少20.4%、14.7%，已形成“一企一档”；对存量企业实施精准分类施策，2025年以来，已清退关停企业69******消防通道、防火间距上违建18处共13224平方米，有效消除一批突出隐患；加强智慧化防控手段应用，推广安装“锡芯焊”183家、智慧用电240家、电动自行车智能充电装置67家，实现了一键报警广播的全覆盖安装和联动响应。

二是持续开展小场所安全治理。进一步完善场所底数清单，实现应录尽录、动态更新；严格按照时间节点全力推进安全巡查工作，季度巡查覆盖率达到100%；持续完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制，实现季度隐患整改率达到50%以上，推动责任主体限期整改、动态清零。

三是攻坚群租房整治。倒逼各相关职能部门落实部门安全监管责任，每月一次深入群租房现场查摆问题并集中整治；压实网格排摸整治责任，加大对网格排摸整治工作的全过程监管服务。积极引入社会资本参与群租房整治提升，打造群租房样板。

四是坚决防范瓶装气违规使用。针对本次巡察问题组织供气单位、属地村委，商讨整改方案，立即责令供气单位撤瓶。同时，完善长效管理机制，各村每季度对车库、群租房开展检查，及时上报违规用气情况。每年组织人员对全镇群租房、车库进行一次全面的“回头看”工作，坚决防范回潮反弹。截至目前，全镇已累计排查并撤瓶车库15个、群租房24个。

五是综合治理交通隐患。邀请无锡交警支队实地调研，深入剖析事故成因、查摆问题症结，针对性制定隐患治理方案，列出任务清单。系统部署违停车辆整治、工程车安全隐患治理、无证电动三（四）轮车违法上路等顽疾的综合整治措施。校园安全提升方面，在17******学校路口增设禁止鸣笛、限速标志及人行横道停止让行标识，校门口施划网格线与“车让人”字样，路段设置减速慢行标牌。路口优化改造方面，封闭青霞路老青璜路路口，同步在华村路口西侧增设交通信号灯，青霞路路段加装中心隔离护栏500米。智能设施应用方面，在暨南大道马璜路口部署“AI交警”智能监控系统。隔离防护强化方面，马镇环北路安装中心隔离护栏500米，中澳天悦湾路段设置机非隔离护栏200米，峭岐西城路沿河路段新增防护栏1100米。基础维护升级方面，复划主镇区环西路、环北路、金凤中路、璜溪路等区域标线1500平方米，修剪遮挡视距绿化21处。

六是强化校园定制公交管理。通过召开专题会议，推动多部门联动制定安全员配备方案，确保方案与秋季学期同步落地。一方面，推进志愿安全员队伍筹建，按公******学校开展志愿安全员乘车安全知识培训，重点明确岗位职责，提升突发事件应急处置能力。同时，探索建立长效管理机制，通过定期召开工作例会，凝聚工作合力，保障校园定制公交稳妥有序运行。

20.关于“集体经济增收乏力”问题的整改。

一是摸家底，夯实增收基础。2025年1月，我镇完成了农村集体资产清查利用专项行动，全面摸清查实农村集体资产底数，为下一步推进集体资产盘活利用，有效增加村级经营性收入提供了基础支撑。

二是促联合，扩宽收入渠道。******服务中心项目，拓宽村级收入来源途径。开展乡村振兴“一村一品”项目建设，阳庄村、任九房村、璜东村等，通过盘活村级资产、村企联建等方式，打造特色产业亮点，增加村级收入。

三是创项目，争取奖补支持。******居环境整治综合提升项目奖补。宏岐村、黎明村成功申报2025年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，目前两个项目均已完成80%。结合耕地恢复工作，各村上报耕地占补计划1521.26亩。

21.关于“环境整治效果不佳”问题的整改。

一是加强管护，防止问题反弹。为进一步巩固“三清三治”工作成果，2025年4******居环境长效管护提升工作会议，进一步明确管护******居环境质量，防************居环境面貌。

二是积极创建，打造河湖亮点。加强美丽河湖建设，截至6月底，已完成美丽河湖建设3条并通过无锡复核。9条美丽河湖建设项目已完成设计，正在进行招投标。2025年以来，未被上级通报美丽河湖整改问题。

三是夯实责任，严格巡河机制。每周一次村级河长巡河，每月一次镇级河长巡河。通过严格履行各级河长责任，及时发现和处理河湖存在的环境问题，形成常态化巡河工作机制。运用镇指挥中心无人机巡飞成果，将巡飞发现的问题，形成问题清单，督促指导各村及时整改到位。

四是明确职责，优化考核机制。进一步明确镇、村垃圾清运和河道岸坡保洁管护单位管护职责和管护标准，完善对管护单位的考核制度，落实绩效考核奖罚措施，确保管护工作落实到位。同时，通过属地村委反馈河道问题，进一步考核管护单位工作情况。对管护单位保洁不力的，视情况进行约谈并扣减管护费用；对于情节恶劣、造成不良影响的，对管护单位进行调整。

22.关于“农业用地管理薄弱”问题的整改。

一是定专人，清欠流转费。各村安排专人负责，定期与欠缴农业经营主体沟通，上门催收土地流转费。同时，建立土地流转费催收台账，实时更新催收进度和结果，以便跟踪管理。

二是强协调，追欠款工资。主动对接相关公司协调追讨土地流转费和养护工作人员工资。南苑村根据相关公司实际情况，按照整体划分转租、分割出让、推进高标准农田建设等方式，积极盘活闲置土地，每年收到的租金能基本持平。

三是抓整改，守耕地红线。针对耕地“非农化”问题，组织各村书记及土管员召开专题会议2次，对照图斑明确整改目标和整改标准，会同资规部门到现场进行指导、监督与验收。同时，为坚决杜绝整改态度不坚决、个别村虚假整改等问题，建立督促整改机制，对整改滞后的村党组织书记进行约谈警示2次，开展整改核实专项督查3次。

23.关于“新农村建设问题多”问题的整改。

一是有序推进农房翻建工作。会同相关村委积极宣传动员，鼓励村民实施农房翻建，结合实际情况，合理布局、统筹考虑，争取更多村民实施拆旧建新。目前璜塘松岗上村完成续建农房6户、开工2户。同时，加快推进新须毛村冯家村22户农房异地翻建，目前正在前期准备中，计划9月份开工建设。

二是加快实施配套设施工程。分阶段实施璜塘村松岗上村室外管线、道路等工程建设。已完成室外地下管线及相关道路等设计，先行启动西侧已竣工的农房翻建区域室外工程，目前已建成北侧道路路基工程，同时开工建设供电、雨污水等管线工程施工。

三是严格规范账目梳理与结算。会同纪委、资产管理、建设、村委等部门对皋岸新农村建设项目账目梳理，结合工程审计，加快推进工程结算，目前初步完成谭家村新农村建设项目结算工作，孔家、谭家、西海村共有村民152户，目前已完成民房翻建住宅160户，其中农户翻建131户、以租代卖28户，剩余1户。河西新村新农村建设的结算正在有序推进中。同时，针对闲置未出让的后续谭家村1户及河西新村6户，由村委按照民主决策、“三务”公开等制度合规处置，杜绝工程队自行出售新建农房行为。

24.关于“城镇更新严重滞后”问题的整改。

一是扎实推进规划编制工作。在锡澄一体化发展及霞客湾功能区发展背景下，完成编制《徐霞客镇战略规划》。同时，结合《江阴市国土空间规划》，加快推进《徐霞客镇国土空间规划》编制工作，围绕“一河两岸”，编制《青祝运河沿侧区域规划研究》《徐霞客镇滨河景观规划设计》，将当下发展需求落实到规划中，并加快规划审批手续，为后续建设项目做好用地保障工作。

二是有序开展重点项目建设。完成编制《徐霞客镇建设项目三年行动计划》《城镇精细化管理提升三年行动计划》，加快推进安置房项目建设、老旧小区改造、道路新建及改造提升、村庄污水治理及排水达标区改造生态治理等工程项目建设，全方位提升城镇面貌。

三是加大公服设施建设投入力度。加大道路提升、公园等公共服务设施项目投入。目前已完成镇峭南路、新仁路、凤凰路、马文路等镇区主干道改造及峭岐欧风街立面提升工程。计划2025年11月底完成新建口袋公园3处、白屈港沿线健身步道1公里市民文化中心改造等。马镇明清街及璜塘环北路立面改造项目预计8月开工，并于2025年12月底完成改造；璜塘粮站历史文化街区焕新工程预计8月开工，计划2026年7月建成投用。

25.关于“镇级资产管理不到位”问题的整改。

一是加强镇级经营性资产的管理。严格执行合同管理规定，与租户补充完善签订了租赁合同。多措并举推进租金清欠工作，目前已收回部分欠缴租金。对于未在限定期限内缴清剩余租金的承租人，将依据法律规定及合同约定，果断启动司法诉讼程序，坚决维护村集体合法权益。

二是加强公房租赁的管理。完成制定《徐霞镇公房租赁管理办法》，对全部租户进行摸底清查，对所有房屋进行安全鉴定，下一步对房屋进行修缮或拆除危房。任九房村与满足租赁条件的租户补充签定了租用协议，收回欠缴租金。

26.关于“‘三资’管理薄弱”问题的整改。

一是清底数，列出问题清单。各村在资产清查过程中，形成自查自纠问题和可盘活资产两份清单。共有194个问题，涵盖租赁面积变更、土地性质变化、权属问题、房屋资产盘亏以及长期合同五个方面。

二是分类型，强力推进整改。对于即知即改的租赁面积变更类问题，镇级统一口径，以本次测绘为依据，经承租户确认后，对不涉及土地性质变更的面积进行重新确认并签订合同。对一时无法整改的，2025年4月，我镇组织召开农村集体资产清查利用工作推进会，对各村问题逐个研究分析，并明确了整改路径和要求。截至6月底，共计完成整改137项。

三是强规范，优化管理制度。针对巡察中发现的“三资管理”相关问题，进一步优化调整农村集体三资管理规定，目前正在与市农业农村局、相关村商议调整细节。各村集体资产资源产权交易均已统一纳入无锡市农村产权交易平台。加大对欠收租金的追缴力度，定期与欠租主体沟通，上门催收欠款，并通过起诉、签订还款协议等方式推进租金追缴。

27.关于“验收结算把关不严”问题的整改。

一是严格落实问题整改。严格按照徐霞客镇工程建设相关管理办法，完成对6个镇级工程及6个村级工程结算审计错误的项目核对并退回整改。同时完成峭岐村黄承村老年活动室工程百叶窗及厨房柜施工整改。

二是加快推进手续完善。全面梳理镇级工程，加快推进工程结算审计。针对2021年至2023年80个镇级工程未结算审计26个项目，目前已完成审计10个。同时组织开展镇村两级相关人员教育培训，严格执行工程验收、审计相关规定。 

28.关于“为民办实事推进迟缓”问题的整改。

******中学操场翻新工程。目前已完成施工图设计及公开招标，2025年9月完成施工并投入使用。

二是稳步推进新能源汽车充电站建设任务。根据实际需求及服务半径规划充电站点，利用公共空间新增充电站，目前已新增汽车充电站4个，共计完成17个。下一步，结合镇老旧小区改造，在住宅小区合理设置汽车充电站点，满足老百姓的汽车充电需求。

三是有序推进停车场及道路提升改造工程。加快推进峭岐人民路停车场绿化景观收尾工程，目前已竣工投入使用。峭岐创业路道路提升改造已完成招标并开工建设，现已完成停车场砼面层施工及进行道路路基工程。璜塘环北路正在进行公开招标，7月中旬开工建设。

29.关于“公共服务品质待提升”问题的整改。

一是公园品质再提升。根据责任分工立即组织对鑫城湖公园内绿植枯萎、照明不足的情况进行全面排查，并结合实际需求，进行设施升级与增补覆盖。整改后，公园景观品质显著改善，色彩层次丰富，季相变化鲜明，夜间照明覆盖率也明显提高，照明质量显著提升，安全隐患大幅减少。

二是推进休闲健身设施升级改造。3个“霞小客”口袋公园、1公里白屈港沿线健身步道项目目前已完成方案设计，2025年底前建成。同时，******水利局实施的白屈港整治工程同步推进公园建设及步道建设，计划11月份完成施工。改造提升原鑫城湖公园篮球场，作为镇标准赛事篮球场，对鑫城湖公园原有使用率低的门球场改造为半篮球场。

三是双管齐下促环境与管护双提升。新须毛村对须毛庄村内存在严重老化、锈损隐患的健身器材及时进行了全套更新，消除了安全隐患；宏岐村对健身区域开展了杂草清理、土地平整并铺设假草地膜，显著改善了场地环境。两村均优化了日常管护机制，就近安排专人负责场地卫生、日常维护及秩序管理。

四是规范农家书屋管理。璜东村制定《图书借阅制度》，并严格按照借阅制度管理，移除无法使用的电脑设备2台，安排农家书屋管理员每周3次清扫农家书屋。活跃农村文化生活，2025年以来璜东村已开展“春节”“母亲节”“端午节”活动共计3次、开展全民阅读活动5次。

30.关于“高位统筹推动乏力”问题的整改。

一是高位谋划统筹推进。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党委会，对学习教育做出全局部署。党委会专题研究分析全镇党建工作，审议《2025年党建工作要点》等议题，并就全力抓好2025年党建工作任务重点，推进党建引领基层治理工作做出通盘研究。

二是延伸触角全局把握。召开2025年村党建工作推进会暨村书记项目部署会，持续推进书记项目建设，进一步增强基层党组织政治功能和组织功能。采用线上线下指导的方式，全覆盖对21个行政村指导开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

31.关于“制度落实不严不实”问题的整改。

一是让民主生活会见实见效。召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，镇党委书记季勇代表镇领导班子作对照检查并带头作个人对照检查，其他班子成员逐一进行对照检查，明确整改措施、责任部门及完成时限，确保问题“对号入座”、责任“一竿子插到底”。

二是让党务工作固本强基。开展基层党务工作者培训，围绕“三会一课”、发展党员、党组织关系转接等业务进行专题培训和考试，基层党务工作者、新就业群体代表等参加培训。组织“‘DeepSeek+AI’赋能办公实操”培训，村干部、党务工作者参加培训。

三是让流程步骤有章有据。在村企、机关事业单位进行全方位摸排，筛选符合条件的入党发展对象。举办2025年度入党积极分子培训班，来自各基层党组织的62名入党积极分子参加培训，培训以专家讲授、现场实践、业务知识考试等形式展开。

四是让台账记录合规合矩。紧紧围绕上级要求，制定学习清单和年度学习计划，组织村、机关企事业单位等党支部每月开展主题党日活动，选取符合要求、内容丰富的部分党日活动在公众号进行宣传。我镇官方公众号“霞行天下”转发江阴党建“主题党日活动这样展开”系列推送。对21个行政村基层党务工作进行常态化指导把关，组织峭岐、璜塘、马镇三个片区交叉互查“无锡先锋”系统中的活动记录，重点检查活动真实性，对呈现出来的问题进行记录、反馈、整改，形成工作闭环检查结果作为年终考核依据。

32.关于“党建引领作用不强”问题的整改。

一是扎实推进“把支部建进小区”。主动上报新增霞栖苑、霞客苑两个提优小区党支部，方园一村、教师新村两个攻坚小区党支部。已建成的小区党支部结合春节、元宵、雷锋日等时间节点举办“迎新春”“福桶闹元宵”“好人集市”等活动，服务新业态新就业人员46名，******居民800多位。

二是激活党建阵地活力。******服务中心开展儿童书法培训、老年人康养服务、新业态慰问等活动，举办“青筑霞光”年轻干部成长训练营活动，每周日举办周六课堂安全培训，两企三新阵地日常开展技能培训、安全宣传等活动，提供便民工具箱，让党建阵地逐步成为群众常来爱用的共享空间。

33.关于“干部队伍年龄结构不合理”问题的整改。

一是选优配强镇村干部。2025年上半年提拔的机关中层中年轻干部占提拔人数的50%。通过机关下派、村干部主持工作、贤达能人中摸排推荐等方式，******组织部“青苗计划”等方式，选派和招录村编外工作人员。

二是强化年轻干部培养。建立38人的机关后备干部人才库，并动态调整。举办2025******组织部、江阴团市委教授、领导、学生参加开营仪式，后续将逐步推动落实训练营各项举措。

34.关于“干部选拔任用规定执行不严格”问题的整改。

从严把牢程序关。严格按照《江阴市干部选拔任用事前报告和全程纪实办法》，落实动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职公示等程序提拔4名机关中层。按照《江阴市干部选拔任用事前报告和全程纪实办法》做好4名机关中层提拔的各项全程纪实材料。干部任前严格审核人事档案，填写《干部基本信息审核表》。

35.关于“干部日常监督管理不到位”问题的整改。

严格遵守到龄即退规定。自2025年起，严格执行村干部退休制度，健全规范退出机制。此后村干部达到退休年龄后，将依规办理退休手续，不再延长任职。

36.关于“阵地管理有漏洞”问题的整改。

一是筑牢网络安全防线。通过部署防火墙、配置上网行为管理策略、终端安装防病毒软件等措施，强化技术防护，有效防范网络攻击，规范上网行为。同步完善安全上网制度，明确村书记为网络安全第一责任人，定期开展管理人员安全教育，确保风险隐患早发现、早处置。

二是规范宗教场所宣传。重点督促宗教场所规范开展“四进”活动，加强社会主义核心价值观宣传引导，对发现内容表述不准确或解读错误的问题，立即要求整改到位，确保宣传内容合规、导向正确。

******学校阵地管控。完善课堂、网络、出版物等各类阵地的管理制度与审核流程，明确责任主体与监管职责。严格落实“谁主办、谁负责”，对校园媒体、论坛、讲座等实行备案审批与内容监管，确保弘扬主旋律、传播正能量。创新教育引导方式，通过主题讲座、研讨交流与实践活动，增强阵地管理的吸引力和实效性。

今后，徐霞客镇将继续按照市委和市委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

一是深化整改落实，压实整改责任。坚持目标导向，保持整改力度不减、标准不降，对已完成整改任务定期开展“回头看”，通过自查自纠、交叉检查等方式，严防问题反弹回潮。针对需长期坚持的整改事项，完善动态跟踪机制，分阶段明确任务节点，压实责任链条，以“一锤接着一锤敲”的韧劲推动整改见底清零。

二是着力建章立制，筑牢长效根基。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。聚焦巡察暴露的体制机制短板，系统梳理重点领域风险，完善权力运行、决策管理等制度规范，推动形成“整改一个问题、完善一套制度”的治理格局。开展常态化制度学习教育，让整改成果成为党员干部思想上的“防腐剂”、行动上的“催化剂”，推动制度优势转化为治理效能。

三是压实监督责任，严明纪律底线。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进整改。紧盯重点领域开展常态化纪律督查，严查整改不力、敷衍塞责等问题。深化作风建设，严治不作为、慢作为等顽疾，推动监督向基层延伸，强化整改成果与全面从严治党深度融合，以严明纪律保障徐霞客镇政治生态风清气正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-******；电子邮箱******。

中共******委员会

2025年6月20日